Среди множества вопросов повестки дня в Госдуме РФ на 9 сентября - № 233757-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (в части уточнения порядка организации и финансирования мероприятий по оформлению прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества) (зарегистрирован 20.07.09). Доклад члена СФ К.В. Суркова. Содоклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству О.Д. Гальцовой.
Законопроектом предусматривается, что порядок подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков и оформления прав граждан на земельные участки - оформление земли, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке определяется соответственно нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Также интересен законопроект № 507868-5 "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения) (зарегистрирован 28.02.11). Доклад члена СФ Н.П. Тулаева. Со-доклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям Р.А. Исаева.
Законопроектом предлагается наделить исполнительные органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению регионального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения c правом делегирования таких полномочий иным органам, одновременно исключив полномочия РФ по осуществлению государственного земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
По теме (Новосибирск):
Все, что связано с застройками по периметру нашего бурно разрастающегося мегаполиса — будь то отдельно стоящие особняки, дачные товарищества, коттеджные поселки или складские комплексы, напрямую связано с землей. Процесс освоения земель в пригороде настолько бурный, что пустырей, входящих в муниципальное ведение Новосибирска или города Обь, уже недостаточно. И через то идет «обезземеливание» находящегося в окрестностях Новосибирска сельского хозяйства.
Ажиотажное цунами
Накатывающая на пригород волна ажиотажного спроса на земельные участки под строительство (или просто для перепродажи) перехлестывает через территорию Новосибирского, все еще остающегося сельским, района, норовит «захватить» пашни в Коченевском, Колыванском, Мошковском, Искитимском районах. Эмиссары фирм, готовых вкладывать деньги в скупку долей, действуют, не сообразуясь с потребностями сельского хозяйства. В прошлом году ОАО «Вьюны» Колыванского района с его стадом в 1300 голов крупного рогатого скота осталось, по сути дела, без земли. Это при том, что когда-то во Вьюнах было около 16 тысяч гектаров, а в одноименном ОАО еще недавно — почти пять гектаров пашни. В ситуацию вмешался вице-губернатор НСО по сельскому хозяйству Виктор Гергерт, поэтому землю засеяли, пашня не пустует. И все-таки руководитель «Вьюнов» Вячеслав Жерносенко сообщает в разговоре по телефону о том, что по поводу правообладания спорной землей продолжается судебная тяжба и не исключено, что новые хозяева земли могут предъявить свои права на урожай. Вообще, надо сказать, что разговоры с прессой на «земельные темы» руководители, да и простой сельский люд, ведут неохотно. Не то чтобы народ слишком запуган манипулирующими бумажками перекупщиками, а просто как бы помалкивают на всякий случай. Нежелание назвать конкретные цифры понятно: за ними — денежные суммы, вкладываемые конкретными людьми. Ну а тот, кто заплатил, вроде как уже собственник. Да вот только так ли это? Суды «переваривают» жалобы конфликтующих сторон. Юристы осмысляют понятие «рейдерство» в применении к «земельному вопросу».
Тем временем земли сельсхозназначения без какого-то перевода их в другой статус подвергаются атакам предприимчивых людей, которые надеются с помощью денег «порешать» любые проблемы по превращению пашни в газоны возле особняков. Но не побегут ли вскоре еще недавно скупавшие землю продавать ее в те же хозяйства, где скупали? Руководитель расположенного еще ближе, чем Вьюны к Новосибирску, ЗАО «Скала» того же Колыванского района Александр Апатьев убежден: этот час вот-вот пробьет. Ведь те, кто скупил у доверчивых селян паи, заниматься сельским хозяйством не умеют и не будут, а для того, чтобы строить, необходимо перевести скупленные «га» из статуса земель сельхозназначения в совершенно иную категорию.
Неужто поздно пить «Боржоми»?
В прошлую субботу Виктор Штангауэр из Марусино, что недалеко от Криводановки, со всей своей родней отпраздновал успешное оформление земли в собственность. Сколотили длинный стол — и, усевшись за него, что называется, «обмыли» родимую. И оно того стоило: как-никак на выделение и оформление земли ушло 10 лет! В ту же субботу 50 дольщиков ЗАО «Обское» в Марусино собрались, чтобы обсудить проклятый «земельный вопрос». Слишком долго не рядили — повестку дня исчерпали и разошлись опять по своим огородам думу думать: как дальше быть? Руководитель ЗАО «Обское» Павел Хроменков по поводу развернувшихся окрест Марусино коллизий земельного Клондайка сказал, что стоило только набрать телефонный номер пока еще полноценно функционирующей конторы: «Поздно пить “Боржоми”, все уже продано». Но все ли? По 50 тысяч за пай в 5 гектаров — это, конечно, не деньги, но соблазнились на них многие. Во Вьюнах, случалось, за ту же сумму покупали 14 гектаров — чем дальше от города, тем больше доли. Построивший на задворках конторы «Обского» новый офис агрофирмы «Лебяжья» Виктор Штангауэр, считает, что 60 гектаров для того, чтобы заниматься картофелем, вполне достаточно. Да и те немногие гектары, которые освоены под теплицы, тянущиеся вдоль дороги на Марусино китайскими трудоголиками, свидетельствуют — и на малых площадях можно делать аграрный бизнес, было бы желание. Нужно было Штангауэру — объединил родню, прикупил два пая, плюс взял землю в аренду у Криводановского сельсовета. Но и крик души специалиста ЗАО «Обское», говорящего о своем хозяйстве в прошлом времени, несмотря на то, что на ферме еще имеется 350 голов КРС, тоже понятен:
— На следующий год корову выгнать некуда. А если бы хозяйство существовало, на пастбищах бы коровы паслись, сено бы косили. Сейчас вся эта земля в стадии оформления — и неизвестно, куда уйдет. Как быть? Может, эта земля и будет обрабатываться, но почему документы на нее подписываются руководством, ведь мы же еще не банкроты, мы еще живем!
Кто из руководства над этим задумался? Мы думали, что за нами хотя бы сенокосы и пастбища останутся. Но у нас и это отбирают. Осталось у нас на пятьдесят человек 150 гектаров — и что мы с ними будем делать? Ведь вокруг Марусино у нас земель общедолевой собственности не осталось ни гектара. Земля есть, но далеко — между Криводановкой и Коченево…
Чтобы попасть на земли, о которых идет речь, нужно через город, через улицу Станционную ехать в сторону Коченево за аэропорт. Или по «объездной» добираться. Удобно ли это? Пожалуй, не очень. Хотя, к примеру, Кудряшовский свинокомплекс (это дальше от Новосибирска, чем Марусино) имеет земли для возделывания кормовых культур аж в Кочковском районе — и никто не жалуется. Или масштабы не те?
Грань стерлась
Несмотря на то что по заасфальтированной центральной улице Марусино разгуливают бычки, движение здесь весьма интенсивное. Город в его стремлении иметь жилье поближе к земле попросту как бы обволакивает Марусино — подобно тому, как, скажем, Верх-Тулу (ЗАО «Русь», представляющее собою остатки былого пригородного совхоза-гиганта) или село Ленинское (ПСКХ «Морские нивы»). Может быть, потому и столь дорог вышитый гладью раритетный портрет вождя, обещавшего землю крестьянам, на стеночке в офисе агрофирмы «Лебяжья»?
Неужели трагедия пригородных хозяйств в том, что они попали в полосу до невозможности обостренного «диким рынком» стирания пресловутой грани между городом и деревней? Ведь с землей в окрестностях Марусино и в самом деле просто бог весть что творится. То местами заваливали ее хламом, то она стала сущей драгоценностью. Если в Колывани за огород в десяток соток полмиллиона дают, то здесь его и за миллион сторговать можно. В трех километрах от Марусино была некогда организована городская свалка. Заваленная хламом низина, рядом — еще один памятник пренебрежения к земле. «Почему тем же новым русским с деньгами не вычистить это все, не распланировать?! Почему лезут на пашню? В прошлом году мы на одном поле сажали семечки, а в этом один мой знакомый купил там же 15 соток земли — и строит дом. Ведут линию электропередач. На каком основании?» — вопрошает переживающая за родную землицу-кормилицу жительница Марусино. И в самом деле — каково основание? Имеется поблизости и отнюдь не буколических красот песчаный карьер. И все-таки, те, кто стремятся на лоно природы прочь от голубеющего в дымке смога города, находят заповедные уголки. Обустроенная деревянными бунгало старица в сторону Криводановки как бы демонстрирует природные красоты пойменных обских ландшафтов: плати — и отдыхай, загорай, рыбачь или просто любуйся, как дикие утки глиссируют по водному зеркалу. Вот и за огородом дома, в котором обитает обладатель многочисленных внуков Виктор Генрихович Штангауэр, недавно был выловлен гигантский карась со всеми признаками семейства карповых.
Что же такое — земельный «пай»?
«Говорят, земельный пай — тот же ваучер, — со слезами на глазах размышляет обладающая активной гражданской позицией, жительница Марусино. — Тот, кто скупит эту землю, сам на ней, скорее всего, ничего делать не будет — просто перепродаст. Деньги, которые он вложил в скупку и оформление этих долей, может, и окупятся, и что-то он с них поимеет. Но сельского хозяйства уже не будет. Все дело в деньгах. Кто больше денег даст — тот и хозяин. А с оформлением земли что творится? Какая-нибудь буква не так написана в документах — и все по новой. Вот тут и появляются перекупщики…»
«Простой человек никак эту землю не оформит, — говорит еще одна жительница Марусино. — Мы оформили, но потратили столько нервов, что это просто какой-то кошмар. Непросто пережить все это…»
— Насчет свалок все просто: власти работать должны, милиция штрафовать, — говорит Виктор Генрихович, который на самом деле болеет за марусинскую землю, имеет опыт работы на ней, ведет полезный и для семьи, и для людей бизнес. — А то, что город наступает на пашни, — это хоть и печально, но, наверное, неизбежно. Насчет земли у меня есть свое мнение: исполнилось человеку 18 лет — выделять ему участок. Ажиотаж вокруг земельных участков, я считаю, искусственный. Ведь диву даешься: участок покупают за 300—400 тысяч, за миллион! Все, конечно, непросто. Но можно сделать так, что всем земли хватит — и сельскому хозяйству, и застройщикам…
Может, и правда — нездоровый это ажиотаж? Ведь сейчас власти, начиная с президента России, заговорили о бесплатном предоставлении земли под малоэтажное строительство. В Коченевском районе уже выделено 100 гектаров. И под Колыванью со стороны «северного объезда» — тоже намереваются развивать претендующие на статус комфортного и, главное, доступного жилья — малоэтажные застройки. Честно говоря, грустно созерцать и городские «элитные» многоэтажки, в которых по вечерам теплится несколько окон, — остальное сплошная черная дыра пустующих квартир «абсолютной недвижимости» и торчащие там и сям среди марусинских скромных домишек и совсем уж неказистых хибар терема с закомарами…
www.vedomosti.sfo.ru
Юрий ГОРБАЧЕВ
Коллаж Натальи ЖУРАВЛЕВОЙ