Как заставить общество с помощью законодательной инициативы сберегать энергию и использовать ее наиболее эффективными методами. Способность закона работать так как прописано на бумаге - самая главная проблема подобного законодательного акта. А в расточительной России - в двойне. Но где же истоки расточительности Россиян? Одна из точек зрения на закон об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, который был вынесен в Государственную Думу 16 октября 2008 года и принят в первом чтении.
3 декабря в Общественной Палате РФ прошли слушания "О проекте Федерального Закона № 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности". Затраты потребителей на тепловую и электрическую энергию будут постоянно расти. Регулировать их обязан закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".
Но он "нуждается в серьезной доработке", постановили все участники Слушания в Общественной Палате.
В настоящей редакции закон не соответствует реалиям современности, поскольку и нормативы, и методики, и размер платежей, и получатели субсидий, согласно этому законопроекту определяются чиновниками, в то время как во всем мире действуют экономические обоснования. "Законодательство должно быть направлено на создание условий, поощряющих внедрение энергосберегающих технологических процессов и оборудования, но никак не устанавливающих нормативы расхода электрической энергии", - заявила на слушаниях президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Елена Николаева.
По мнению участников слушаний, предполагаемое в проекте Закона "взимание платы с пользователей ранее изготовленных или введенных в эксплуатацию устройств и помещений, коэффициент энергоэффективности которых не соответствует установленному уровню", по существу, станет новой возможностью увеличения количества проверок и возможности развития коррупции.
"Конечно, в массовом порядке ни один чиновник не рискнет закрывать производственные помещения, не соответствующие нормам энергоэффективности. Поэтому в законе предусмотрена особая лазейка: для таких пользователей или арендаторов будет установлена плата. Размер ее будет регулироваться все тем же уполномоченным органом в зависимости от коэффициента энергоэффективности, фактического потребления энергии и "осуществляемых мероприятий по энергосбережению". После сказанного можно лишь развести руками: коррупционность нового законопроекта будет фантастической", - считает Елена Николаева.
Кроме того, президент НАМИКС отметила, что в условиях резкого снижения инвестиционной активности в сфере промышленного производства вследствие нестабильности мирового и российского финансовых рынков, нарастания проблем с ликвидностью и рефинансированием задолженности, сокращением спроса и снижением цен на продукцию промышленных предприятий как на внешнем, так и на внутреннем рынке при сложившейся возрастной структуре основных фондов подавляющего большинства промышленных производств, высоком уровне их физического и морального износа, введение указанного обязательного платежа способно подорвать финансовое положение российских промышленных предприятий.
Руководитель рабочей группы некоммерческого партнерства "Координатор рынка газа" Николай Комков предложил ввести в Закон статьи о Фондах Энергосбережения и Энергоэффективности - некоммерческих организациях, позволяющих привлекать средства хозяйствующих субъектов в проекты по повышению энергоэффективности и энергосбережению; восстановить положение о энергоаудите, с учетом обеспечения преемственности действующей и предлагаемой системы услуг в области энергоэффективности и энергосбережения; включить в понятие "энергосервисная компания", определив роль и задачи в реализации энергосберегающих проектов и анализов показателей энергоемкости устройств и помещений; а также исключить "соблазн" использовать отключения газа, тепла и электроэнергии платежеспособным потребителям при исправном состоянии передающих систем и устройств за счет согласования ст. 11 Законопроекта с Законодательством о защите прав потребителя, другими законами РФ; предусмотреть разделение надзорных и методологических функций уполномоченных органов по управлению энергосбережением и энергоэффективностью.
Согласно решению слушаний Общественной Палаты РФ принятие законопроекта необходимо отложить до выполнения процедур согласования. По предложению Е.Николаевой было принято решение о создании рабочей группы по законопроекту, в состав которой войдут члены Общественной палаты РФ, специалисты всех отраслей промышленности и члены общественных организаций.
Эффективность строительного сектора и ЖКХ держится на инженерных системах. Злополучный капитальный ремонт жилых зданий должен быть открытым и понятным простому потребителю, но что еще важнее - профессиональная сущность капремонта понятна и проста - это модернизация, способная повысить энергоэффективность.
По мнению многих экспертов замена изношенного и вышедшего из строя оборудования обязана вестись на не точно такое же, а более современное и обязательно эффективное с инженерной точки зрения. Например, доля продукции «Данфосс» на отечественном рынке тепловой автоматики составляет почти 35% и у компании в России работают два предприятия, на которых осуществляется не только высокоточная сборка оборудования, есть производство отдельных компонентов для него. Доля локализации составляет примерно 30%, а после ввода в строй в Нижегородской области нового завода поднимется до 50%. Но все начинается на стадии проектирования. В компании СК Стратегия Строительства для определения термина «проектирование» определяют несколько вариантов - для себя они выбрали определение строительного проектирования – "как деятельность организации по созданию различного рода строительных проектов".
В целом условное деление проектирования идет по отраслям деятельности и по видам объектов. По объектам в компании выделяют - техническое проектирование; электротехническое; проектирование инженерных систем; архитектурно-строительное; проектирование промышленных объектов; проектирование транспорта и транспортной инфраструктуры; проектирование дизайнов интерьера; промышленный ландшафтный дизайн. В Стратегии Строительства определяют свое предназначение в направлении специализации строительно-монтажного уровня, как компания осуществляющая ремонт и реконструкцию жилых и промышленных объектов различного назначения.
От того, насколько грамотно произведен монтаж, во многом зависит качество работы и возможный срок безаварийной эксплуатации всех систем. Например, устройство системы вентиляции - комплекс сложных инженерных работ, который проходит непременно в несколько этапов. Если первый этап включает в себя прокладку воздуховодов, монтаж вытяжных и приточных вентиляторов, приточно-вытяжных установок, то на втором этапе производится монтаж решеток и диффузоров, регулировка и настройка всей системы автоматики. В завершении процесса монтажа осуществляется испытание системы. И на всех этапах специалист может столкнуться с целым рядом трудностей. Как правило, при устройстве системы вентиляции одной из основных проблем является неполная герметичность соединений. В таких местах образуется конденсат, а также происходит утечка воздуха. Uponor предлагает для решения использовать пластиковые воздуховоды из полипропилена, препятствующие накоплению в системе любого вида загрязнений, и фасонные части к ним. Уникальная технология соединения воздуховодов и фасонных элементов не требует дополнительного использования герметизирующей ленты, при этом обеспечивается стопроцентная герметичность.
В каждом конкретном случае профессиональный подход, начиная с проекта до монтажа, обеспечивает эффективность. И сегодня для поддержания эффективности необходимо реализовать программу импортозамещения и развитие сектора научно-технических разработок.
Проектирование комплексных решений для систем жизнеобеспечения зданий и населенных пунктов требует масштабной проектной работы в рамках национальной системы стандартизации, с учетом особенностей развития российской промышленности и строительства за прошлые десятилетия. К примеру - специалисты «Данфосс» в сотрудничестве с ведущим отраслевым институтом «МосЖилНИИпроект» разработали линейку адаптированных проектов тепловых узлов для отопительных систем многоквартирных зданий серийной застройки разных лет. Также полностью в России, с учетом требований национальных стандартов, была создана система поквартирного учета тепла для зданий с вертикальной стояковой разводкой системы отопления. Сегодня она уже массово устанавливается в российских новостройках.
Выбор решений есть на рынке даже в сегодняшних непростых экономических условиях.