Почему нет действенных мер по решению проблемы жилья в России?

Дом как отражение в зеркале воды... 

 

         Проблема жилья не обходится вниманием, она присутствует в программах перспективного развития страны, она популярна в программах политических партий, есть структуры по её решению во всех органах власти, но положительных результатов нет. Сама проблема стремительно обостряется на фоне быстрорастущих энерготарифов и других затрат комплекса ЖКХ, естественного старения жилого фонда, повышения требования к комфортности проживания современного человека и ряда других причин, свойственных новому обществу. Проблема имеет глубокие исторические корни, она присутствовала всегда, временами обостряясь, а иногда просто отходила в сторону, на фоне более масштабных задач.

Почему сегодня жильё так необходимо и почему эту проблему необходимо решать?

Жилье

Долгий период времени Государство несло бремя ответственности за состояние жилищной проблемы, народ был больше потребителем, где шансы каждого были уравнены системой. Сегодня наличие жилья, его качество и место проживание определяет «статусность» гражданина. Невозможность решить проблему жилья ставит его в ряд неудачников. И что делать добропорядочному человеку, имеющего образование, профессию, работающему, но не имеющему дохода, на который он мог бы приобрести достойное жильё? А если это семейный гражданин? Именно в этом и заключается проблема жилья!

Средний доход, работающего россиянина и средняя стоимость одного метра жилой площади не соизмеримы. Есть два пути решения:  поднять доходы до соответствующего уровня по стоимости жилья или снизить его стоимость.

Первый путь комплексный и может решаться за счёт дополнительных государственных мероприятий или за счёт кредитных систем. Вторая составляющая проблемы, это снижение стоимости жилья, за счёт индустриализации процесса строительства, увеличения эффективности и увеличения производительности труда.

Примеры истории:

В изъятие из ст.  6 - ой декрета  от 20 августа  1918 г.  «Пре­доставить коммунальным отделам право разрешать кооперативным объединениям и отдельным гражданам застройку тех городских участков, кои не могут быть в ближайшее время застроены средствами местных Исполкомов» (Постановление Совета Народных Комиссаров от 8 августа 1921 г., № 177, Известия ВЦИК», от 12 августа 1921 г.).

В этот период наряду с государственным и индивидуальным жилищным строительством большой  размах получило жилищное кооперативное строительство, что способствовало мобилизации сил и средств населения на строительство благоустроенной жилой площади в городах. Рабочее жилищно - кооперативное строительст­во из года в год расширялось, в двадцатые годы, достигая поч­ти половинного объема государственного жилищного строительст­ва (Народное хозяйство СССР, Статистический справочник,
1932 г., Соцэкгиз, стр.301.

«Государство поощряет индивидуальное жилищное строительство. Застройщику отводится бесплатный  земельный участок в размере до 600 кв. м    в городах и до 1200 кв.м. вне городов, дается государственный  кредит сроком на 7 лет с оплатой  всего 2% по ссуде, оказывается помощь в самом процессе строительства. Отдельным категориям застройщиков предоставляется бесплатный лесосечный фонд для заготовок отраслевого леса. Мобилизация средств и трудовых ресурсов самого населения для ин­дивидуального жилищного  строительства  облегчает на данном этапе задачу дальнейшего улучшения жилищных условий  трудя­щихся» (Кобалевский В.Л. «Жилищное строительство в пятой  пяти­летке», М.,  1954 г.,  стр.20).

«Общая сумма долгосрочных ссуд,  предоставленных индиви­дуальным застройщикам,  за  три года послевоенной  пятилетки достигли 4,5 млрд.рублей. Кроме всего этого, хозяйственные органы социалистического государства деятельно помогают тру­дящимся в самом процессе строительства:  снабжают их нужными материалами, дешевым транспортом и т.п.» (Аркадьев М.А.  «О жилищном строительстве в СССР»,  М.,
1949 г.,  стр.59).

Широкий размах получило индивидуальное жилищное строительство на селе.   «Только  по РСФСР с 1943 по  1948 гг.  колхозам, колхозникам, демобилизованным инвалидам Отечественной войны и семьям погибших было выделено из государственных средств более 1409 миллионов  рублей в качестве долгосрочных ссуд на строительство (Аркадьев М.А., «О жилищном строительстве в СССР», М.,1949 г.,  стр.  52).

Начиная с пятидесятых годов, работникам МТС     ежегодно выделялись ссуды в размере 450 млн. рублей,  причем ссуда выдавалась на  10 лет в размере до 12 тысяч рублей. Погашалась ссуда, начиная с третьего года с момента  ее выдачи.  Индивидуальным застройщикам, работникам МТС, со  стороны государственных органов выделялись сборные двухквартирные и одноквартирные дома и строительные материалы (Кобалевский В.Л. «Жилищное строительство в пятой  пятилетке»,  М.,  1954 г.,  стр.  22).

Финансовые инструменты имели социальную направленность, однако и часть работы по снижению стоимости строительства жилья осуществлялась с завидной интенсивностью:

В этот период, большой удельный вес и значение, имело инди­видуальное жилищное строительство. Оно получило особенно значительный размах в 1921 году, сразу же после снятия запрета о строительстве частных домов в населенных пунктах с числом жителей более 10000 (Постановление Совета Народных Комиссаров от 8 августа
1921 г., № 177, «Известия ВЦИК"», от 12 августа 1921 г.).

Большое внимание уделялось снижению стоимости жилищного строительства, путем широкого применения в строительстве мест­ных и дешевых строительных материалов. За счёт улучшения проектирова­ния жилых зданий  с целью создания типовых проектов; внедрения индустриальных методов строительства, направленных на  примене­ние типовых блоков и конструкций в жилищном строительстве (Ионас Б.Л. «Городское жилищное строительство в СССР за 40 лет», М.,  1958,  стр.21 - 22)..

Несколько шире получили развитие  индустриальные методы |строительства  после принятого Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г.   «Об улучшении строительного дела и об  удешевлении строительства» (С.3.СССР 1936 г.,  № 9,  ст.70).

Мероприятия,  проводимые на  основе данного Постановления, способствовали   механизации индустриализации строительства и переходу от кустарных методов дореволюционной  строительной техники к индустриальным методам производства работ. (Кобалевский З.Л. «Жилищное строительство в пятой  пяти­летке.  М. ,   1954 г.,  стр.52).

В 1939 году ХVШ съезд партии дал директиву превратить строительную индустрию из отсталой в передовую отрасль народ­ного хозяйства с широким развитием комплексной механизации и применением  стандартных строительных деталей  и конструкций, построив для этого предприятия (Там же, стр. 52).

Указание на  развитие индустриальных методов жилищного строительства имело место еще в первый  период жилищной  политики. Однако только в послевоенный  период начался практический  пере­ход к индустриальным методам строительства по типовым
проектам жилых домов и с  применением сборных конструкций.

«Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народ­ного хозяйства  СССР на   1946 - 1950 гг.  предусматривает создание в нашей стране новой отрасли промышленности – фабрично - завод­ского производства  сборных жилых домов и стандартизации дета­лей для домостроительства» (Аркадьев М.А. «О жилищном строительстве в СССР,  М. , 1949 г.,  стр.  63).

«За один лишь 1948 год, предприятия Главного управления стандартного домостроения, Министерства  промышленности и строительных материалов СССР, выпустили 1655 индивидуальных и 2300 восьмиквартирных, двухэтажных каркасных и брусковых домов площадью в 640 т. кв.м. В текущем году с конвейеров домостроительных заводов и комбинатов будет сходить почти в 1,5 больше готовых домов,  чем в 1948 году,  а  к концу пятилетки еще больше. Для повышения темпов жилищного строительства  и его индустриализации Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР разработал большое количество типовых проектов жилых домов с набором стандартных деталей  и узлов. Это ускоряет заготовку их в  заводских условиях и сборку на строительной площадке. Наши молодые заводы,  вырабатывающие детали сборных домов, уже в 1948 году обеспечить своей  продукцией  строительство примерно 3 миллионов кв. метров жилой   площади» (Аркадьев М.А. «О жилищном строительстве в СССР, М., 1949,  стр.64 - 65).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1957 года  «О развитии жилищного строительства  в СССР».   Медленно внедряются прогрессивные сборные конструкции за­водского изготовления. Недостаточно  применяются крупно - блочные и крупно - панельные конструкции и облегченные кирпичные кладки, отстает развитие заводского  стандартного домострое­ния. Жилищное строительство в сельской местности также отстает от потребностей, что является следствием неудовлетворительной организации сельского строительства  и его слабой  производствен­но-технической  базой. Далеко не во всех колхозах имеются по­стоянные строительные бригады, мало создано межколхозных стро­ительных организаций  и предприятий...  (Что-то до боли знакомое!)


 

Анализируя применяемые меры по решению проблемы жилья, видна системная работа Государства, а учитывая время и возможности, можно говорить об эффективности применяемых мер в тот период. Мы живём в другом мире, в другой формации, но проблема есть, и её решение необходимо искать. Для начала надо анализировать достижения, может повторить пройденный путь, с перспективой выхода на новые рубежи.

Председатель совета директоров ГП «Кубанский модульный дом»  Бондаренко В.И. - Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

Также статьи по теме:

Только общими усилиями можно решить проблему жилья

 Строительство жилья – задача социальная и материальная

Решение проблемы жилья требует фундаментальных преобразований

Обеспечение жильем - точка зрения практика-строителя

Проблема жилья в России и имитация её решения

Проблема жилья имеет решение

Как перепланировать жилищный вопрос?

Жилищная проблема ждет решения

Жильё, какое оно должно быть?

Будет ли решена проблема жилья?