16 сентября Комитет по вопросам собственности провел парламентские слушания на тему
«Законодательное обеспечение муниципально-частного партнерства в Российской Федерации: проблемы, перспективы, предложения». В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства экономического развития России и муниципалитетов, общественных организаций и бизнес-сообщества.
Гостями совещания были коллеги из Германии, которые поделились опытом. Модератором выступил Гаврилов Сергей Анатольевич, Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности.
Одним из основных докладчиков была Елена Леонидовна Николаева, первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ и президент некоммерческого партнерства НАМИКС.
Развитие схемы государственно-частного партнерства может решить важную социальную задачу и повысить уровень жизни населения нашей страны. И данный законопроект, который сегодня проходит стадию подготовки ко второму чтению, призван внести концептуальную ясность в формирование института государственно-частного партнерства в России, решить основные проблемы, проявившиеся при создании региональных законов об участии в ГЧП и при запуске пилотных проектов ГЧП как на региональном, так и на муниципальном уровнях власти.
Одна из самых сложных сфер для реализации проектов государственно-частного партнёрства - инфраструктурное сотрудничество с муниципалитетами. Этот вопрос является определяющим и для развития регионов, и для развития экономики, перед которой стоит огромное количество проблем, которые накапливались десятилетиями: износ более половины основных фондов, отсутствие стройного законодательного регулирования. Все это, а также вопросы ожидания от ГЧП со стороны муниципальных властей и предпринимателей, легло в основу тех поправок, которые рассматривались на совещании. Собравшиесяподвели итоги основному этапу совершенствования законодательства о ГЧП и обобщили предложения муниципального уровня.
Как показали обсуждения законопроекта, прошедшие в рамках работы рабочей группы по вопросам ГЧП, а также на других площадках в настоящее время различных заинтересованных лиц волнует множество вопросов. «Считаю, что в законопроекте должны появиться специальные нормы, отражающие особенности соглашений о ГЧП, касающихся комплексного освоения территорий, - отметила в своем выступлении Николаева и остановилась подробнее на таких вопросах как: увеличение горизонтов бюджетного планирования на более продолжительный срок; вопросы собственности на объекты соглашений о ГЧП; обеспечение интересов финансирующих организаций; методики определения экономической целесообразности решения конкретной задачи через заключение соглашения о ГЧП, а также на конкуренция при заключении соглашений о ГЧП и вопросы отграничения соглашений о ГЧП от контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном законодательством о госзакупках». В качестве критериев разграничения депутат предложила следующие: долгосрочность сотрудничества, комплексность решаемой задачи, распределение рисков между партнерами.
Парламентские слушания и международный опыт, который свидетельствует о том, что для увеличения объемов привлечения частных инвестиций необходимо иметь возможность использовать различные формы взаимодействия публичных образований и частных инвесторов. В том числе и практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП, подготовленное Европейской экономической комиссией ООН.
Видео -
http://www.video-duma.ru/watch/?id=101570
По итогам парламентских слушаний было принято решение составить ряд рекомендаций, которые могут быть использованы при подготовке законопроекта «Об основах государственно-частного партнерства» ко второму чтению.
http://www.namiks.com